山西省地方金融监督管理局
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- 关于省政协十二届五次会议委员提案办理情况的通报
- 发布日期：2022-12-07 发布机构：山西省地方金融监督管理局
省政协提案委员会：
根据工作安排，现将省政协十二届五次会议以来，省政府移交的政协提案办理情况通报如下。
一、基本情况
2022年度我局共承办政协提案16件，均为经济建设类，截至目前所有提案已全部办结并答复提案者，办复率100%。其中，意见建议得到落实解决或部分落实解决的有15件，占93.75%,受政策等因素限制，短期内无法落实的有1件，占6.25%,对于该件提案，我局将持续关注，随着相关支持政策的出台和改革的持续推进，能够解决的将努力加以解决，力求给提案者一个满意的答复。
二、主要做法
(一)加强组织领导，不断完善提案办理的机制程序。省地方金融监管局高度重视政协委员提案办理工作，始终正确认识和把握提案意图和具体要求，坚决落实“五定三包”、“三联系”和“三级负责制”工作机制，明确了党组书记负总责、党组成员分工负责的提案办理工作机制。对联署类和重复事项类提案事项，局领导组织亲自领题研究，承办处室制定办理方案，确定时序进度和标准要求，切实推动提案反映事项落实，真正把提案作为拓宽工作思路、转变工作作风、改进工作方式、推动全省地方金融领域全方位高质量发展的智力资源和信息资源。
(二)密切沟通协商，不断巩固提案办理的工作合力。坚持将沟通协商作为提高提案办理质量的重要途径，作为获得委员理解支持、提高委员满意度的重要桥梁，作为汇聚工作经验和先进做法的重要渠道，采取有效措施和灵活方式，切实加强与委员的沟通联系，充分听取其意见，积极邀请委员参加办理工作，联合举办座谈调研，确保得到理解和认可。为切实提高提案办理效率，我局在办理工作中坚持逐项电话联系、逐一沟通协商、逐级办理落实方式，办前沟通联系委员询问具体办理要求、办中邀请委员监督办理、办后回访委员汇报办理结果，变“文来文往”为“人来人往”,实现了与委员的“零距离”接触。
(三)强化督察督办，不断提升提案办理的效率质量。坚持做到办好一件提案，解决好一类问题，推动一方面工作，建立提案办理工作台账，施行责任清单、任务清单、措施清单、督办清单、整改清单、评价清单、办结清单“七单制度”,规范完善交办、承办、督办、反馈、优化、办结“六个流程”,明确可考核、可验收的工作标准，加强办理过程跟踪，加大公开办理力度，实施分级督办和“红黄牌”管理，利用“13710”和办公OA系统实现办理事项网上跟踪督办，同时复查回访委员对申请办结事项的落实情况和满意率。
三、推进成果转化，不断推动提案办理由“答复型”向“落实型”“实效型”转变
坚持把提案答复率和问题的化解率作为衡量办理工作的目标要求，想方设法解决提案反映的实际问题，将关系地方金融发展全局和广大金融消费者切身利益提案和委员要求迫切热点难点问题，作为办理工作的突破口，认真组织办理。
(一)防范化解金融风险方面。针对“关于防范化解重大金融风险的”的建议，一是坚决扛起地方金融领域风险化解处置牵头责任，积极协调金融委地方协调机制和省财政金融稳定发展工作领导小组成员单位，守住了不发生系统性、区域性风险底线。二是推动5家城商行改革化险、合并重组。从争取中央政策支持、起草制定改革方案、督导履行法定程序等方面同向发力，2021年4月，山西银行挂牌开业，标志着我省城商行实现了体制机制重塑。三是积极推动农信社改革化险，组织处置高风险机构风险。2021年共处置21家高风险机构，总数减少52.5%,压降量居全国第一。四是建立监测预警系统。完成了地方法人银行风险监测预警系统、地方金融组织监管监测系统和非法集资监测预警大数据平台开发建设任务，并上线试运行。
(二)促进地方金融组织规范发展方面。针对“放宽其经营范围”的建议，我局工作人员赴山西证监局、山西银保监局了解相关政策，组织地市金融办、行业协会及小贷公司负责人召开专题座谈会，并实地走访部分小贷公司。在广泛征求各方意见的基础上，起草了《山西省小额贷款公司委托贷款管理暂行办法》并印发到各市。针对“加大对其政策支持力度”建议，我局正积极与省财政厅对接，配合其研究制定对小贷公司的奖补政策。针对“提供信息平台，降低其经营风险”的建议，目前我局已组织40家小额贷款公司接入了人行征信系统，下一步将继续细化措施，加快推动小贷公司接入人行征信系统工作。
(三)政府性融资担保体系建设方面。针对“关于加强政府性融资担保体系建设”的建议，一是启动融资担保改革政策制定工作，非现场调研10个省市做法，重点赴浙江、江苏、广东等东部沿海省现场调研，形成了一揽子改革建议，主要内容纳入省委《关于实施市场主体倍增工程的意见》、省政府办公厅《关于强化市场主题倍增要素服务保障的若干措施(试行)》。二是与省财政厅联合印发《政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作指引》《政府性融资担保机构市县一体化运营改革操作工具箱》,解决市县政府性担保机构小、散、弱问题，形成了目标明、规则清、操作性强的改革施工图。三是完善融资担保补偿补贴机制。与省财政厅联合印发《省级政府性融资担保机构补偿补贴资金管理办法》,将风险补偿标准由1‰提高到2‰-5‰。四是建立绩效考核尽职免责体系。联合省财政厅印发《政府性融资担保机构尽职免责指引》,解决政府担保机构不敢担、不愿担、不能担问题，推动其激发内生动力，更好服务实体经济发展。
(四)支持民营经济发展方面。针对“关于服务保障民营经济发展”的建议，一是强化政银企融资对接服务。建立政银企常态化对接机制，牵头开展线下政银企对接活动59场，召开银证保分行业调度会议，赴22家金融机构开展金融服务业提质增效专题调研，督促和引导金融机构提升金融服务质效。二是开展民营经济金融服务管理及评价。印发《山西省金融机构服务地方民营企业评价办法》,开展试评价工作，进一步督促和激励金融机构提升服务民营企业质效。三是开展金融服务业提振赶超行动。联合一行两局制定印发金融业补考进位、提振赶超工作方案，建立月调度机制，协调督促各银行机构用足用好普惠小微企业贷款支持工具、支农支小再贷款两项直达工具，提升金融服务能力和金融资源供给效率。四是加快优质民营企业上市步伐。推动县域工程强基扩面到57个县、区，推动试点县域271家民营企业在股权交易中心挂牌展示，97家在晋兴板展示。2021年全省新增上市公司4家，其中A股新增3家，港交所新增1家。五是用足用好应急周转保障资金。2021年度全省应急周转金规模达到38.53亿元，为近2000户民营企业提供周转资金380多亿元。
省地方金融监管局
2022年12月7日
