山西省地方金融监督管理局
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- 【文字解读】《关于提升山西股权交易中心综合服务能力 推动区域性股权市场高质量发展的若干措施》政策解读
- 发布日期：2025-07-16 发布机构：
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- 关于印发《关于提升山西股权交易中心综合服务能力 推动区域性股权市场高质量发展的若干措施》的通知
近日，省委金融办联合山西证监局印发《关于提升山西股权交易中心综合服务能力 推动区域性股权市场高质量发展的若干措施》（晋金办发〔2025〕25号，以下简称《若干措施》），现将有关内容解读如下：
一、背景依据
省委省政府高度重视我省资本市场高质量发展，明确提出要“提升山西股权交易中心综合服务能力”。为落实省委省政府关于促进我省区域性股权市场高质量发展的工作部署，强化区域性股权市场功能作用发挥，制定本《若干措施》。
二、制定意义和总体考虑
山西股权交易中心有限公司（以下简称山西股权）作为我省唯一的区域性股权市场运营机构，一直以来承担着服务中小微企业私募股权运作、扶持中小微企业政策措施综合运用等重要职责，是多层次资本市场的重要组成部分。省委金融办根据中国证监会对区域性股权市场的工作要求以及省委省政府的决策部署，进一步明确了区域性股权市场的主要功能和山西股权的主要定位，将综合服务能力明确为培育孵化、融资对接、转板上市、稳健规范四项基本服务能力，有助于明晰山西股权发展方向，促进我省区域性股权市场高质量发展。
三、起草过程
省委金融办借鉴国内其他省份先进经验，结合最新政策要求、发展形势和我省实际，起草了《关于提升山西股权交易中心综合服务能力 推动区域性股权市场高质量发展的若干措施（征求意见稿）》，并先后两轮向16家单位征求意见建议，经充分吸收采纳，形成了《若干措施》。
四、工作目标
通过政策引导、部门协同、一体推进，切实提升山西股权对中小微企业的培育孵化、融资对接、转板上市、稳健规范服务能力，促进我省区域性股权市场的高质量发展，为提高我省直接融资占比、培育企业上市、做好资本市场金融“五篇大文章”做出更多贡献。
五、主要内容
《若干措施》分六个部分，共二十一条措施，主要内容为：
（一）明确区域性股权市场的主要功能及运营机构的定位和发展目标。区域性股权市场的主要功能是服务于所在省级行政区域内中小微企业的私募股权市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方人民政府扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。山西股权应结合自身定位，提升综合服务能力。力争到2030年，山西股权主要业务指标进入中西部区域性股权市场前列；到2035年进入全国区域性股权市场第一梯队。（第一条至第三条）
（二）提升培育孵化服务能力。明确将山西股权打造成我省提升中小企业规范治理水平，培育孵化优质中小企业的重要平台，多措并举提升对全省中小企业的培育孵化能力。（第四条至第七条）
（三）提升融资对接服务能力。明确将山西股权打造成“以直接融资为主、间接融资为补充”的我省中小企业综合融资服务平台，联合各类金融要素，组织开展形式多样的融资对接活动，助力缓解中小企业融资难融资贵问题。（第八条至第十一条）
（四）提升转板上市服务能力。明确将山西股权打造成我省多层次资本市场建设的重要“塔基”，成为培育上市公司的重要基地。支持山西股权联合证券交易所建立上市后备企业筛选机制、增强交易所服务基地运营能力、强化多层次资本市场互联，助力上市后备企业通过资本市场做强做大。（第十二条至第十五条）
（五）提升稳健规范服务能力。明确将山西股权打造成规范发展、稳健运营的地方重要金融基础设施，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。通过优化权益登记服务、加快数字金融平台建设、提升政策措施运用能力、加强风险防控和自律管理，为市场参与主体提供规范化、高质量服务。（第十六条至第二十条）
（六）保障支持措施。明确省委金融办、山西证监局、省财政厅等有关部门，加强政策扶持，落实财政支持措施，推动我省区域性股权市场高质量发展。（第二十一条）
六、创新举措
一是明确四大基础能力。《若干措施》结合我省实际，进一步明确了山西股权的功能和定位，在此基础上，探索性地将山西股权综合服务能力明确为培育孵化、融资对接、转板上市、稳健规范四项基本服务能力，并细化形成了21条举措。
二是发挥部门协同效应。明确各省直部门在促进山西股权提升四大基础能力中的职责分工，有助于发挥部门间的协同效应，合力推动政策落实到位。
七、保障措施和下一步工作
省委金融办、山西证监局将会同省财政厅等有关部门为区域性股权市场发展创造良好的政策环境，督促山西股权落实好《若干措施》，并定期跟踪其四项基本服务能力提升情况，及时做好政策指导，支持山西股权更好地服务中小微企业。同时，积极宣传推广山西股权创新成效、功能作用、成果案例，吸引更多中小微企业在山西股权培育孵化。
八、政策咨询
联系人：赵李川 0351-3802531
